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文孝年副主任在全市人大农村工作座谈会暨2014年“农产品质量安全荆楚行”启动仪式上的讲话
时间:2014-04-23 00:00:00 来源: 点击:
    今天,我们在这里召开全市人大农村工作座谈会暨2014年“农产品质量安全荆楚行”启动仪式,主要是总结去年“荆楚行”活动的经验;研究部署今年的人大农业农村工作,近年来,在市委、市人大、市政府的高度重视和推动下,我市各级党委政府不断加强责任体系和监管能力建设,农业部门大力推进农业标准化生产和产地准出、市场准入制度,狠抓监测预警和监管执法,我市农产品质量安全水平实现了跨越式提升。刚才,市人大常委会农工委和各县(市、区)人大农工委分别通报了2014年人大农村工作要点及有关情况;市农业局、市水产局和市畜牧兽医局主要负责同志分别介绍了我市农产品质量安全工作情况;部分企业代表宣读了保证农产品质量安全从我做起承诺书;郑中华市长作了很好的讲话。大家下去后,要按照要求,抓好落实,这里,我向一年来为人大农村工作和“荆楚行”活动辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!下面,我就进一步做好人大农业农村工作,推动我市农业与农村经济又好又快发展和开展好2014年“农产品质量安全荆楚行”活动讲几点意见,供大家参考。
    一、适应形势、合力共为,努力做好人大农业农村工作
    党的十八届三中全会《决定》在很多地方都对深化农村改革进行了阐述,并专题部署了健全城乡发展一体化体制机制,这些新部署、新要求坚持和发展了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念,回应了农民的期待、顺应了实践的需要,总结了实践的探索、凝聚了改革的共识,对一些事关“三农”发展的重大问题提出了许多突破性、创造性的改革意见,是当前和今后一个时期全面推进农村改革的指导思想和基本遵循;中央农村工作会议指出,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,吃饭问题始终是治国理政的头等大事。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作就会比较主动。要以农业强保障国家粮食安全,以农民富加快农村小康建设为核心目标,补齐“四化同步”中农业短腿,走出一条中国特色新型农业现代化道路。会议提出了一系列的新思想、新论断、新要求,具有很强的战略性、针对性和指导性,对于做好今年乃至今后一个时期全局性工作特别是“三农”工作意义重大,我们要认清农业与农村工作面临的新形势、新任务。
    一要不断创新。要认真学习领会十八届三中全会和中央农村工作会议的重要精神,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,增强做好农业与农村法制工作的自觉性、坚定性,增强解决“三农”问题的使命感、责任感和紧迫感,充分发挥各自职能作用,围绕全市农业和农村工作大局,创新工作思路和举措,进一步加强农业与农村法制建设,为我市农业与农村经济又好又快发展提供法制保障。
    二要加强沟通。随着农业农村工作的不断深入,人大及其常委会的工作任务将更加繁重。而加强联系与沟通是做好新时期下人大农村工作的重要途径。要通过加强联系与沟通,在年度主要工作安排上,上下呼应;在具体工作部署上,协调一致;在工作成果上,有机共享,不仅有利于形成合力,提升工作的深度和广度,更是合理配置工作资源,发挥各自优势的重要途径。要加强与农口部门的密切联系和协调配合。人大农工委的联系部门是涉农各部门,工作职责多,任务重,能否完成好工作任务,不仅要靠我们的不懈努力,更要靠农口各部门支持和配合,要正确处理好监督与被监督、监督与支持的关系,通过大家的共同努力,进一步形成相互支持、积极配合、密切协作的良好互动局面,为促进我市农业和农村各项工作的开展发挥积极的作用。
    三要加强调查研究。要把调查研究作为支持、帮助政府工作的重要方式,作为服务“三农”、为民办事的重要路径,人大对“一府两院”及其工作部门的工作检查和监督,不了解情况就会无地放矢,提不出好的意见和建议,检查和监督就会流于形式,起不到什么作用,因此,人大常委会在审查,审议政府的报告,作出决议、决定之前,都必须深入做好调查研究,了解实际情况,对群众反映强烈的热点、难点问题,也要有计划的组织调查,写出有分量的调查报告,供各级政府及相关部门研究,切实解决问题。
    二、发扬成绩、再接再励,确保“农产品质量安全荆楚行”取得圆满成功
    农产品质量安全工作是事关人民群众身体健康和生命安全的重大民生工程、民心工程,事关社会稳定、经济发展全局,从2011年开始,省人大农业与农村委员会连续3年承办省人大常委会“农产品质量安全荆楚行”活动,全省形成了大抓农产品质量安全工作的浓厚氛围和良好环境。我市各级政府不断加强责任体系和监管能力建设,农产品质量安全水平也实现了跨越式提升,2011、2012和2013年我市农产品质量安全监测合格率分别达到98.5%、99.25%和100% ,位居全省前列。这些成绩的取得,离不开各级党委、人大、政府的高度重视,离不开农产品质量安全监管等有关部门的共同努力。2014年,是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是实施“十二五”规划的攻坚之年,也是我们把“荆楚行”活动引向深入的一年。今年的“荆楚行”活动要在以往好的基础上做得更加扎实,更加富有成效。要防止因为去年成绩位居全省前列而产生麻痹思想,要狠抓薄弱环节,进一步夯实我市农产品质量安全工作的基础。各级政府及部门要切实提高认识,要充分认识扎实搞好“农产品质量安全荆楚行”活动,对于全面建成小康社会、保障重要农产品供给、提高农民收入水平、促进可持续发展等任务具有十分重要意义,增强工作的使命感和紧迫感。 
    一要以人为本,清醒认识新形势下社会公众对农业需求的新变化。随着生活水平和全社会营养健康意识的不断提高,人们对农产品质量安全的要求也越来越高,不光要吃饱,还要吃好,更要吃得安全。现在社会公众对数量问题往往感受不是很深,对质量和安全的要求更高,也更敏感。农产品质量安全成为最受关注的焦点问题,特别是随着网络发展,农产品质量安全问题很容易发酵升级,引起连锁反应,对产业健康发展造成影响。一定程度上讲,在当前条件下,要解决好安全问题比解决数量问题更复杂,因此,切实保障农产品消费安全和农业产业安全,使农产品数量与质量、安全与效益做到有机统一是新时期做好农业农村工作的新要求。
  二要提振信心,充分认识农产品质量安全监管的基础和环境正在逐步改善。当前,从中央到地方,对农产品质量安全都越来越重视。通过“农产品质量安全荆楚行”等活动,各地纷纷采取各种形式抓农产品质量安全工作。从机构到投入,农产品质量安全工作的基础越来越好。从生产经营者到消费者,全社会的质量安全意识正逐步加强。绝大多数生产经营企业对农产品质量安全与企业经济效益之间的关系有着正确的认识,确信加强农产品质量安全,实际上是对企业经济效益的提高和保障,在农产品质量安全方面加强了自律;广大消费者也增强了安全消费和监督意识,这一点从每一次农产品或食品安全事件引起的关注和议论就看得很明显。因此,我们要坚定信心,只要坚持不懈地抓下去,就一定能不断提高我市农产品质量安全水平。
    三要居安思危,深刻认识农产品质量安全工作面临新的严峻挑战。尽管当前农产品质量安全形势总体平稳向好,但我们在总结成绩的同时也要看到,我市是农业大市,农产品质量安全深层次潜在性问题仍然存在,工作基础仍然较为薄弱,农产品生产经营比较分散,规模小,组织化程度不高,质量安全措施实施难度大。一些老问题没有彻底解决,新问题又不断出现,这些问题解决不好,既影响人们身体健康,也影响政府形象。农产品质量安全工作与人民群众的要求、全社会的期望还有一定差距。无论是相关部门的监管工作,还是人大、社会还是新闻媒体的监督工作,都还任重而道远。
    四要加强协作,力求取得实效。农产品质量安全工作涉及生产、加工、流通等多个环节,牵涉面广,涉及的执法职能部门多,需要各级政府及各有关部门积极配合。各级人大常委会和各相关部门要提高思想认识,加强组织领导,采取有力措施,围绕“荆楚行”活动主题和主要内容,加强联系,上下联动,协调配合,形成工作合力,在各地开展各具特色的“荆楚行”活动。同时,要认真总结深入开展这项活动的好经验、好做法,研究各类问题的应对措施,推动农产品质量安全法律法规全面贯彻实施,推动人民群众关注的民生问题的有效解决,使活动取得实实在在的成效。
    五要提升宣传报道水平。农产品质量“荆楚行”活动的特点就在于把人大法律监督与新闻媒体舆论监督相结合,因此,新闻媒体的宣传报道是搞好这项活动的关键。今年要进一步彰显这一特点,做好活动的宣传报道工作,提升宣传报道水平。一方面要力争宣传报道有深度、有内容,对农产品质量安全热点问题的引导,要全面、准确、有效;对先进典型事例的宣传报道,要真实、生动;对重大典型案件,要深入挖掘,进行跟踪采访报道。要增强宣传报道的针对性、实效性和吸引力;另一方面,要根据活动主题,突出重点,加大力度,在报纸、广播、电视、网络、杂志等各类新闻媒体上进行集中和分散的深度报道,不仅要丰富多彩、有声有色,而且要全方位、立体化、全覆盖,努力让“农产品质量安全荆楚行”的号角,在我市吹得更响,效果更加明显。